ОЦЕНКА НА УПРАВЛЕНИЕТО НА ОБЩИНА ШУМЕН ПРЕЗ 2010 г.

С отминаването на 2010 г. ние, „Демократи за силна България- Шумен“,като политическа партия с представителство в местния парламент сме длъжни да дадем оценка на случилото се в управлението на общината през изтеклата година.

На първо място, темата за поемане на дълг от Община Шумен за асфалтиране на улиците беше тема на дебат от първия до последния ден на годината. Реалният финансово-икономически анализ, съобразен с крещящата нужда от ремонт на уличната пътна мрежа, слабо проведеното обществено обсъждане на проекта, провокира партиите от „Синята коалиция” – ДСБ и СДС, да повдигнем темата за референдум по този изключително важен въпрос определящ бъдещето на общината до 2020 г. В резултат на недостатъчно аргументирата позиция на Кмета за възможността на общинският бюджет да обслужва дългосрочен заем доведе до приемане на решение на ОбС-Шумен за значително намаляване на предварително заявената сума от 30 млн. лв. на 15 млн. лв. Макар и въпросът относно облигационния заем да е решен, в последните дни на годината се изнесоха противоречиви данни относно утвърденото от Общинския съвет решение, и то вече е предмет на полицейска проверка. Към тази тема трябва да прибавим желанието на Кмета да вдигне данъците за автомобилите с до 20%, въпреки неговото изрично обещание това да не се случва.

На второ място, големите инфраструктурни проекти на Шумен – подмяната на ВиК мрежата по ИСПА и новия облик на централната градска част- два проекта, на чийто ефект ще се радват поколения шуменци, финансиран с пари от Европейските фондове, в резултат на членството на България в ЕС, бяха допуснати груби грешки от страна на общинска администрация. Неосъществяването на заснемането на новите подземни комуникации по ВиК мрежата показва недалновиден и непрофесионален подход и поставя под риск устойчивостта и качеството на ремонтните дейности. Част от финансирането на другия голям проект, Централната градска част, се оказа незаконно след като Агенцията за обществени поръчки установи, че не е спазена процедурата по закон. Тези факти ни водят към заключението, че и двата прекрасни проекта се случват не заради управлението на Кмета, а въпреки него.

Друг важен момент определящ подхода на управление на Община Шумен е връченият през годината доклад на Сметната палата относно проверка на финансовото управление на Общината. Този доклад, доказващ нарушения при провежането на обществени поръчки, нарушения свързани с определянето и разходването на такса „Битови отпадъци”, доклад, който по закон трябваше да бъде разгледан от Общинския съвет-Шумен, но Председателя на ОбС все още не е поставил на разглеждане.

През 2010 г. Кмета на Община Шумен показа безпомощност при решаването на проблемите с паркирането и контрола на концесията по сметосъбиране и снегопочистване. Ние не приемаме подхода да се определят единствено платени паркинги и да се закопчават неправилно паркиралите без да се търсят възможности за безплатни парко-места. Контролът върху концесионера „Титан-БКС”ООД ще остане само на „хартия“, докато не се въведе GPS -наблюдение на сметосъбиращите, снегопочистващи машини и инфраструктурата за мониторинг.

В края на годината беше потвърдено от общинска администрация, че бюджета за 2010 г. е с дефицит в размер на около 2 млн. лв. Това за съжаление е в потвърждение на нашите опасения за приключване на годината, които изразихме още през 2009 година. Липсата на антикризисни мерки от страна на общинска администрация, дори неразбирането на възможните последствия от финансово-икономическата криза, доведе до този резултат. Резултат, който усещат както бизнесът така и всички шуменци сблъскали се с неизплатени заплати, неочаквани съкращения и липса на работа.

По много от важните проблеми Кметът е проявявал желание за тяхното решаване, но за съжаление поради липсата на компетентност и достатъчно познаване на проблемите не се получават очакваните добри резултати. Пример за това е тежката ситуация с Топлофикация-Шумен.

В резултат на горепосочените най-важни събития и факти от управлението на Общината ние от Демократи за силна България, не можем да  определим управлението на Общината като  успешно!!! Ние ще продължаваме да предлагаме решения в инетерес на гражданите на Шумен независимо от липсата на адвектна реакция към тях.

Нека 2011 г. да ни донесе повече мъдри управленски решения с мисъл за целесъобразност и законосъобразност за по-приветлива и по-красива община.

06.01.11 г.                                                             ДСБ-Шумен

 

ПРЕСКОНФЕРЕНЦИЯ НА „СИНЯТА КОАЛИЦИЯ” – ШУМЕН ВЪВ ВРЪЗКА С ПОДГОТОВКАТА НА БЮДЖЕТ 2010 НА ОБЩИНА ШУМЕН

РЕЗЮМЕ НА ПРЕСКОНФЕРЕНЦИЯ НА „СИНЯТА КОАЛИЦИЯ” – ШУМЕН ВЪВ ВРЪЗКА С ПОДГОТОВКАТА НА БЮДЖЕТ 2010 НА ОБЩИНА ШУМЕН
17.01.2010Г.
(Участници: Свилен Вълканов, Галин Терзийски, Васил Тодоров)

Основни приоритети при съставяне на бюджета на Община Шумен за 2010г:
– образование;
– екология;
– пътната инфраструктура.

Преразглеждане на антикризисните мерки за преодоляване на негативните последици от икономическата криза. По-важните мерки с цел повишаване приходите в бюджета са:
 максимално използване на възможностите, които предоставят Европейските фондове и Оперативни програми;
 да се ползват ниско лихвени кредити за инвестиционни разходи;
 да се обърне сериозно внимание върху прилагането на Наредбата за рекламна дейност, с цел повишаване приходите от рекламна дейност;
 да се търси публично-частното партньорство за реализирането на обществено значими проекти, като например изграждане на паркинги;
 да се преразгледат договорите за наеми, да се провеждат търгове при отдаване под наем и продажба на общинска собственост;
 да бъдат приложени мерки за повишаване събираемостта на приходите от местни данъци, такси и неданъчни приходи, за оптимизиране на разходите и повишаване на контролната дейност.

Приоритети в разходната част на бюджета:
– Разширение на депото за твърди битови отпадъци. Въпреки обещаното финансиране за изграждане на 2-ра клетка за ТБО, трябва да се вземат бързи мерки свързани със създаването на Регионално сдружение на общините и съставяне на Регионална програма за управление на отпадъците, без които разширението на депото няма да се осъществи.
– Предвиждане на достатъчно средства за лятната подръжка на улиците, имайки предвид последиците от снеготопенето и пролетните дъждове особенно сега, когато градът е разкопан заради проекта за подмяна на ВиК мрежата;
– Поетапно изграждане на видеонаблюдение на детските площадки, паркове и градини;
– Подновяване на напълно амортизираното оборудване в детските ясли и градини;
– Осигуряване на средства за спешен ремонт и обновяване на училищните спортни зали и спортни площадки;
– Закупуване на жилища от различни строителни фирми, което ще бъде в изпълнение на приетата от Общинския съвет жилищна програма и ще има ефект на подпомагане на изпадналите в криза строителни фирми в общината;
– Реална оптимизация на структурите на бюджетна издръжка, с цел повишаване доходите на служителите;
– Да бъдат изградени предвидените светофари на кръстовището до Томбул джамия и кръстовището на бул.Велики Преслав и Вл.Въстание;
– Да се потърсят възможности за регулиране на движението на друго опасно кръстовище – на Ришки проход и Вл.Въстание, като изграждане на кръгово движение;
– Подмяна и поставяне на нови указателни табели за изход към София, Варна, Бургас;

Указателни табели от Шумен

ИМА ЛИ ОБЩИНА ШУМЕН АНТИКРИЗИСНИ МЕРКИ?

На предстоящата сесия Общински съвет – Шумен ще разгледа отчета за изпълнение на бюджета към първото шестмесечие на 2009г. Анализа на финансовите данни от 2008г. и първите 6 месеца на 2009, както и ежедневната информация относно развитието на световната икономическа криза, са напълно достатъчни за поставянето на най-важните проблеми днес и очакванията за икономическото развитие в бъдеще. Макари позакъснели, много е важно да се вземат адекватни мерки срещу разрастването на кризата и отражението й върху бизнеса и доходите на хората в Шумен. Сега е момента да се покажат силните и слабите страни в управлението на общината.
Още един анализ на Института за пазарна окономика(ИПИ), който излезе само преди седмица, на тема какви са условията за правене на бизнес в 28 областни градове в България. Изследването се прави за първи път в България, като резултатите в него са на база допитвания до бизнеса и общините, и се отнася за 2008г. В общата оценка Шумен се намира на 15 място, след Благоевград и преди Монтана, Ямбол, като основните индекси по които са оценявани областите са: местни данъци, местни такси, електронно управление, административни услуги и корупция. Според изследването най-добрата позиция на Шумен е в областа на корупцията, където е на 6-то място от 28-те града, въпреки притеснителното 12-то място в подточката: „Нерегламентирани плащания от страна на фирмите/подкупи”. Най-лошите позиции на Шумен са съответно – ниво на местни данъци – 26-то място и местни такси – 21-во място (за повече информация: http://www.ime.bg).
В отчета за изпълнението на бюджета към 30.06.2009г., който ще бъде разгледан на предстоящия Общински съвет ясно се вижда, че в структурата на приходите половината са с държавен произход, другата половина са от местните данъци и такси, а приходите от продажби на общински терени и имоти са минимални. Най-голяма част от разходите пък заемат разходите за заплати, издръжка и капиталовите разходи.
Относно приходите, на всички вече трябва да е пределно ясно, че от тук нататък ще става все по-лошо. Липсата на продажби на общински имоти, липсата на сделки по придобиване и прехвърляне на имоти вече няма да запълват онази голяма дупка в общинския бюджет. Това от своя страна трябва да повлияе върху политиката за разходи на общината. Въпреки този факт, който не се отрича от общинска администрация, общината продължава да работи по проекти, които не са икономически доказани и финансово обезпечени. Продължават да се изграждат и правят ремонти на паркове и градини, междублокови пространства, строеж на 2 жилищни сгради в момент когато Шумен е пълен с недовършени кооперации. Дори след като последният проект беше обявен за спрян, поради липса на средства, процедурата за избор на изпълнител продължава, което означава, че все пак той рано или късно ще бъде осъществен. Нищо не се прави и за оптимизиране на административните разходи и издръжка. Воденето на такъв вид политика, може да бъде обяснена единствено с изборите за местна власт след 2 години. Нищо друго не може да аргументира, харченето и наливането на пари в неща, които хората в Шумен не са виждали от години, но без икономическа изгода от тях. Още един пример за такъв разход е и новогодишното осветление закупено през декември 2008г. от Община Шумен за 100 000лв. А все пак сме в криза!
А кризата предполага, по прагматичен подход, непопулярни мерки и свиване на точно тези разходи, които не са от най-належащите. Например, детските ясли и градини спешно се нуждаят от ремонт, а децата ни прекарват много повече време там от колкото в реновираната до блока детска площадка. Ако толкова много Общината иска да има нови жилища, то нека поне да закупи отделни апартаменти от съществуващите недовършени жилищни сгради. По този начин ще се помогне на много инвеститори да завършат проектите си, собствениците на другите закупени от тези сгради апартаменти ще могат да влязат във владение, и това ще се отрази изключително благоприятно на най-ударения сектор от кризата- строителството. Високите местни данъци и такси в никакъв случай не правят по-лесен живота на данъкоплатците в общината. Подхода за тяхното формиране не трябва да е само с цел напълване на общинската хазна. Именно тези инструменти са връзката между Общинска администрация и предприемачи, ивеститори, жители. Тяхната икономическа дейност зависи в голяма степен и от нивата на местните налози. А в свободната пазарна иконимка всеки търси на-доброто място за живеене и работа.
За съжаление трябва да се отбележи, че в отчета не са посочени конкретни антикризисни мерки и мероприятия. Позоваването на Антикризисна програма, която е неясна за обществото в своята същност, не може да даде представа за начините по-който Община Шумен, ще реагира на процесите свързани с увеличение на безработицата, стагнацията, дефлацията, естествено в рамките на нейните правомощия. А задълбочения анализ показва, че бюджета на общината няма да издържи до края на годината, приходите в бюджета са далеч под очакванията, и че разходите вървят изпреварващо на приходите.
Тези данни очертават възможните пътища пред общината в момент на криза, която, както казват всички анализатори, тепърва ще се засилва. Единият е досегашния, а именно приоритетно изграждане на обекти, които биха имали значение единствено за спечалването на следващите местни избори, които пък са за сметка на високите местни данъци и такси плащани от данъкоплатците. Другият, е пътя на решаване на проблемите с цел смекчаване ефекта на кризата, пътят на свиване на разходите на общината, оптимизиране на общинските структури и предприятия,подобряване на бизнес средата, намаляване на местните данъци и такси, преразглеждане и преоценка значимостта на започнатите проекти.

Свилен Вълканов
Регионален координатор на ДСБ,
Общински съветник в ОС-Шумен / 2003-2007г./

27.07.2009г.
Гр.Шумен

Пресконференция на ДСБ-Шумен, относно такса „Битови отпадъци“ за 2009г.

Участници в пресконференцията: Васил Тодоров, Свилен Вълканов, д-р Антон Попов.

Общинското ръководство на ДСБ, както знаете отдавна следи изпълнението на дейносттите по отпадъците в общината и във връзка с предстоящата сесия на Общински съвет Шумен  на 18.12.2008г. искаме да обърнем внимание на т.1 от дневния ред „Определяне размера на такса битови отпадъци в Община Шумен за 2009 година.”

Ние имаме няколко конкректни забележки и препоръки към кмета Красимир Костов.

Ние не сме съгласни с така предложената план-сметка за гр.Шумен и кварталите. Защо?

В план сметката прави впечатление, че отделни остойностени пера, не са променяни от както имаме концесионен договор за тази дейност.

–         В план сметката е посочено, че сметосъбирането и сметоизвозването се извършва с Шкода-Мадара вариопреса, Газ руски контейнеровоз и Бургаски контейнеровоз. На нас ни прави впечатление от една година насам, че сметта се събира от по-нови и по-модерни камиони от марката Ман. Защо не ги виждаме посочени в план сметката, а фигурират старите машини, които имат съвсем различни параметри и за разход на гориво, и вместимост на камионите?

–         Посъщия начин пак за поредна година имаме разход за машинно метене с ИФА, а по улиците чистят по-малки и по-модерни камиончета, къде са те в план-сметката?

–         Най-фрапиращ в план-сметката е факта, че вече 7-8 години количеството битови отпадъци които жителите на Шумен изхвърлят всяка година е едно и също- 112000м³. Как тази цифра остава непроменена, нима живота в Шумен не се променя през годиние? Още повече, през последната година имаме организирано разделно събиране на отпадъци. Тези отпадъци не се събират от БКС и би следвало те да бъдат приспаднати от общото количеството, но не е така и цифрата пак е 112000м³.

–         Има и други моменти които са притеснителни. Например 200000лв. за премахване на нерегламентирани сметища, са в следствие на невъзможността на кмета на общината да се справи с този проблем. Само преди месец, Общинският съвет, увеличи таксата за строителни отадъци на безбожно високата цена от 6.00лв. Непосилната цена и липсата на контрол от страна на администрацията, води до увеличаване броя на нерегламентираните сметища и това ще доведе до положението догодина да трябват не 200000лв., а много повече за премахване на такива сметища. И колкото кмета да говори, че тази такса за строителни отпадъци засяга само много ограничен кръг хора, 200000лв в докладната ще се събират от всички нас. Какво са виновни жителите на общината, че кмета не може да се справи с този проблем, а потърпевшите сме всички ние, защото тези пари излизат от нашия джоб.

За селата в общината:

Същите са проблемите и по селата. Няма яснота за нуждите на жителите в селата, относно честотата на изхвърляне на отпадъците, няма яснота за количествата реално събрани и извозени отпадъци, няма никакъв контрол върху всички дейности на концесионера.

С тези наши аргументи ние определяме план-сметката, представена от кмета, като напълно фалшива, и като цяло докладната записка не дава никакви гаранции за контрол върху разходването на средствата. Затова, в този й вариант, ние няма да я подкрепим.

Ние от ДСБ сме с ясното съзнание за това, че комуналните услуги са скъпи услуги, и като хора които живеят и работят в Шумен искаме да знаем за какво ще бъде изхарчен всеки един лев, който внасяма в касата на общината. 

Ето защо ние предлгаме:

1.План-сметките за Шумен и селата да се преразгледат, и вътре да се отразят прогнозни количества отпадъци, които да са съобразени с действителността към 2008г., а не към 2001.

2. От икономисаните средства, вследствие преразглеждането на план-сметките, да бъде закупена и внедрена GPS система за наблюдение и контрол, която ще доведе до яснота относно действително свършената работа, действителните количества, икономии на значителни средства, и веднъж за винаги въпроса с такса битови отпадъци ще бъде в голяма степен решен.

3.Също така , от икономисаните средства следствие преразглеждането на план-сметките, да се заделят допълнителни средства за изграждане на 2-ра клетка за ТБО, тъй като съществуващата в близките години ще се запълни.

Ние от ДСБ сме твърдо решени да следим всеки един процес свързан с харченето на парите на Шуменци. Именно за това в следващите дни ще питаме Сметната палата, извършвана ли е проверка на одобрените от Общинския съвет в предходните години план сметки, тъй като съгласно чл.66 ал.5 от ЗМДТ:

 (5) (Нова – ДВ, бр. 109 от 2001 г., в сила от 01.01.2002 г., предишна ал. 4 – ДВ, бр. 106 от 2004 г., в сила от 01.01.2005 г.) Одобрената план-сметка за определяне разходите на общините по ал. 1 подлежи на проверка от Сметната палата.,

за което ще Ви информираме допълнително.

Благодаря Ви за вниманието!

14.12.2008г.

 

Е.Михайлова: От нашата активност зависи Лисабонският договор да не остане къс хартия

 От нашата активност зависи Лисабонският договор да не остане къс хартия”, заяви днес в Шумен народният представител от ДСБ Екатерина Михайлова. Според нея на предстоящите парламентарни избори българските граждани трябва да излъчат активни и подготвени депутати, които да отгоговарят на новите правомощия, идващи от ратифицирания тази седмица Лисабонски договор за Европейския съюз. „С нарастването на ролята на националните парламенти в законодателния процес на Европейския съюз се очаква и увиличаване на съгласуваността на действията по политическа линия”, допълни още Михайлова, като даде за пример и позицията на ЕНП за новите енергийни проекти между България и Русия. Екатерина Михайлова е в Шумен за среща с актива на ДСБ. Според последните решения на централата на партията тя ще отговаря за организациите от региона заедно с депутата Асен Агов.

Екатерина Михайлова: ДСБ не говори сега за коалиционна политика

 Работим за това да бъдем в следващото Народно събрание със самостоятелна парламентарна група. Това заяви пред журналисти в Шумен заместник-председателят на ДСБ Екатерина Михайлова. Тя допълни, че сега ДСБ не говори за коалиционна политика, защото е открит въпросът как партията ще се яви на следващите парламентарни избори.
ДСБ започна самостоятелна подготовка за изборите, но това не значи, че ние затваряме вратата за общи действия или следизборни споразумения с десни политически сили, каза Михайлова. Попитана дали е вероятно коалиционно управление на ДСБ с ГЕРБ, тя заяви: Тези въпроси са отворени, но ще имат отговор след изборите, когато българският избирател реши кой ще управлява държавата.ГЕРБ все още не са доказали изцяло своята дясна ориентация, каза Екатерина Михайлова и допълни: Ние поставихме въпроса ГЕРБ да се откажат на всички нива от хората от бившия репресивен апарат и да развалят по места коалициите си с БСП, но досега не сме видели ясна позиция по тези въпроси.